目前，国民经济的快速发展带来了建筑业的繁荣，建筑市场的蓬勃发展为我国建筑企业提供了良好的发展前景，然而竞争的日趋激烈，尤其是加入WTO后，国外建筑企业的涌入，又使我国建筑企业遭遇前所未有的严峻挑战。企业竞争力的强弱决定了我国建筑企业能否在国内外建筑市场上占领一席之地，并与国外同行展开较量。企业的竞争就是人才的竞争，而建筑业人才的问题已成为影响和制约我国企业走向国际市场的主要因素。 本论文首先分析了我国建筑业在面临大好机遇的同时也面临着诸多的问题，提出对于工程项目施工人员的素质培养和教育成为影响整个行业发展的关键。著者在通过举证，分析了我国建筑业企业以及施工人员现状的基础上，指出建筑业施工人员整体素质不高，高级工程施工人员，尤其是具有国际水平的项目经理的缺乏是导致建筑企业效益不高、竞争力薄弱的根本原因，而提高素质的根本途径是加强对建筑业施工人员的培训和教育。 然后，本文进一步分析了培训的责任主体，并重点论述了政府作为关键的责任主体在建筑业施工人员培训中应扮演角色。鉴于项目经理在整个施工项目中的重要地位，作者选取项目经理为主要对象，从项目经理的执业资格入手，详细阐述并分析了中、英政府各自对项目经理培训的管理，包括对项目经理执业资格的产生、管理、考核以及培训这四个方面分别进行了对比，并分析了产生差异的原因。著者通过案例分析了英国建筑业培训委员会(CITB)的征税—税费返还体系的概念、操作过程和优点。 最后，作者总结并指出了英国项目经理执业资格以及征税——税费返还体系对我国政府对建筑企业施工人员的教育培训工作在包括规范行业的培训、重视教学过程管理、改变证书考核制度、加强评估员队伍的建设等方面的启示。