近年,社会保障制度改革在世界各国风起云涌,其中养老保险制度的改革更是首当其冲。在这一潮流下,中国城镇企业职工养老保险制度改革进展得较为顺利,而作为政府雇员的机关事业养老保险制度改革却一直裹足不前。山东省自1994年就开始了的机关事业单位养老保险制度的改革试点,但时至今日,却出现难以为继的局面,主要存在的问题有1.替代率大大高于国际通行标准;2.费用已超越部分地方财政承受能力;3.与城镇职工养老保险不衔接,引发潜在的社会矛盾;4.机关事业单位退休人员待遇与城市其他退休劳动者待遇之间的差距较大,影响社会公平。本文在简要回顾山东省机关事业单位养老保险制度的演变历程后,通过对国外公务员养老保险制度改革经验和问题的研究,在此基础上参照企业职工养老保险制度,设计了适应中国机关事业单位的养老保险制度。然后,本论文运用精算思维,根据山东省部分市机关事业单位的实际数据,建立了测算模型,对机关事业单位养老保险制度改革方案的相关内容进行了一系列可行性研究,例如对照分析了个人账户空账、实账运转可能给养老保险基金带来的影响,并测算了计发“中人”过渡性养老金的过渡系数,预测了改革成本等。最后,根据可行性测算结果,本论文所设计的方案可在10年内基本实现企业与机关事业单位养老保险制度的统一。