我国已经成为人防工程开发利用的大国,像北京、上海、广州等特大中心城市作为人防工程建设的重点城市,经过六十多年的发展,已经达到相当大的规模。近年来,我国经济和城市化的快速发展进程,加速了城市人防工程的开发利用的进程,需要进一步加强地铁、地下道路、大型地下综合体、综合管廊、铁路地下化建设,探索地下物流系统,研究开发地下资源能源系统。本文就我国人防工程的开发策略进行研究,具有现实意义。本文首先总结归纳了国外人防工程的开发经验,分析并指出了我国人防工程开发中主要存在开发利用功能单一、平战结合深度不足、开发投资方式单一等问题。在此基础上,本文提出了具有一定创新性的我国人防工程开发方案,主要从人防工程利用方式、投融资方式、运营管理与维护方式以及法规制度保障四个方面进行了全面论述。论文重点从政府投资类与民间投资类人防工程两个方面,以公益性开发与商业性开发两个视角,在功能定位、布局策略、业态规划方面提出了作者的观点。最后结合作者本人的实际工作,对北京经济开发区人防工程的开发进行了实证分析。