贵州省黔东南传统知识保护案例研究

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传统知识的保护问题是近年国际生物多样性保护领域的热点,也是生物多样性公约(CBD)、世界贸易组织/与贸易相关的知识产权协定(WTO/TRIPS)、世界知识产权组织(WIPO)、联合国教科文组织(UNESCO)等国际论坛及组织关注的焦点问题,并成为发展中国家和发达国家在资源利用与知识产权问题上的一个新的较量。我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一,拥有极为丰富的生物遗传资源和相关传统知识,也是一个主要的资源提供国。近年来,我国的传统知识不设防的形式对国家以及少数民族社区已经造成了严重的损失和伤害。出现了如:传统知识的快速流失;西方发达国家的公司、企业以不正当方式掠走传统知识资源;传统知识开发利用混乱;传统知识侵权;传统知识保护开发多方利益冲突严重等等严峻的问题。传统知识的保护问题已经是一个具有紧迫性的现实问题,生物多样性公约(CBD)的第15条明确规定了传统知识保护应遵循的几条重要制度:事先知情同意(PIC)、共同商定条件(MAT)、公平公正的惠益分亨、来源披露等。世界各国也纷纷开始采取行动,制定相应的专门制度来保护本国的传统知识。在我国,还没有专门的传统知识保护的法规和条例,建立专门的传统知识保护制度已迫在眉睫。本文旨在通过研究传统知识保护的案例来揭示黔东南地区传统知识保护存在的问题,并提出措施建议。本文选取了黔东南苗族侗族自治州的三个类型的传统知识保护案例,分别为:传统文化案例——苗族习惯法;传统技术案例——侗族鼓楼及建筑技术;遗传资源案例——锡利贡米,通过调查和研究得出以下结论:1、三个案例中的传统知识都对所属民族和当地社区都具有重要的作用。苗族习惯法规范着苗族社会的秩序,对生物多样性保护有着积极作用;侗族鼓楼是侗族的民族象征和精神寄托,其建筑技术精湛独特;锡利贡米是当地特有的遗传资源,是珍贵的传统优质稻种;这些传统知识都具有保护的价值。2、在传统知识的保护和传承上,三个案例都反映出了不同程度的问题。其中,苗族习惯法因与国家法规的融合发展,得到了较好的传承;侗族鼓楼建筑技术面临被侵权和后继无人的危机;锡利贡米在商业开发中存在惠益分享不足问题;急需对这些传统知识进行更有效的保护。3、黔东南拥有丰富的传统知识,但是缺少规范的传统知识保护制度和体系,特别是在获取遗传资源及相关传统知识的时候达不到国际要求的事先知情同意(PIC)程序、共同商定条件(MAT)和来源披露,惠益分享(ABS)不足。黔东南应尽快出台传统知识保护的管理条例,建立当地的惠益分享制度。4、黔东南的传统知识多是集体创造,且分布跨越多个行政村甚至县。传统知识的主权归属于这些传统社区,同时应该建立专门的集体管理组织来代表传统社区行使主体权利,既可以为PIC、MAT和惠益分享明确主体,又可避免由某个单独的行政村或县来代表整个传统社区行使权利时出现的片面性。5、黔东南地区的苗族、侗族等少数民族具有很强的民族性,他们崇拜并自觉遵守本民族的传统文化、习俗和习惯法。在黔东南建立地方性的传统知识保护制度和法规时,要充分尊重当地民族和本地社区的传统习俗、习惯法,和他们利用传统知识的传统方式。
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