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改革开放以来,我国民办高等教育发展取得了辉煌的成就。与此同时,在民办高等教育发展过程中也暴露出诸多问题,这些问题大大阻碍了我国民办高校发展的进程。所谓“教育发展,政策先行”,处在瓶颈期的我国民办高校为扫除发展过程中的阻碍,亟需在相关公共政策的支持下,实行具有我国特色的民办高校分类管理探索之路。 首先,论文针对我国民办高校发展的历程和政策导向进行了论述,论文发现我国民办高校规模逐步扩大、教师队伍建设初见成果、民办高校初具特色、民办高校政策法规逐步形成。这些有利因素均为我国民办高校分类管理工作的顺利开展奠定了基础。其次,论文以河南省民办高校为例,通过实地调查发现河南民办高校分类管理改革受阻,这主要是由民办高校分类管理的政策法规不健全、地方性民办教育分类管理政策法规缺位、公共教育经费短缺等因素造成的。再次,论文进一步剖析了公共政策领域中阻碍我国民办高校分类管理进展的核心问题。这些问题集中在民办高校属性混乱、法人归属不明、产权属性界定不清、合理回报分配困难、税收优惠法律规范模糊以及资金筹措渠道单一等方面。之所以产生上述问题,是由于我国民办教育相关法律法规构建不完善、地方性民办教育政策缺位、各级政府职责履行不充分、民办高校自身管理混乱以及民办高校资金筹措渠道不畅等原因造成的。最后,论文针对上述分析我国实行民办高校分类管理过程中所出现的问题,为不同性质民办高校属性的确定、法人治理结构的构建、产权问题的区分、税收优惠政策的规范、教育经费筹措机制的完善、师生权益的保障、内部管理和监督机制的完善等方面构建了较为详尽的公共政策支持框架。 论文在充分搜集相关资料的基础之上,结合笔者在实地调查过程中的所见所感,并对国内外相关教育政策进行文本分析,运用文献研究、比较研究、调查访谈等多种科学研究方法,试图从公共政策的视角针对我国民办高校分类管理问题进行深入研究,并给予相应的政策设计,旨在为促进我国民办高校分类管理工作的顺利开展提供某些助益。