中国地方政府绩效管理的理论、模式与路径选择研究

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绩效管理是20世纪末在企业管理领域逐步兴起的一种管理方法,以卓越的绩效、高质量的服务和高水平的激励促进了现代企业发展,并代表了现代企业的管理理念。20世纪末期,西方各国相继掀起了政府改革的热潮,即“新公共管理运动”。从新公共管理运动的实践看,西方国家的改革主要是围绕绩效管理的贯彻实施。政府绩效管理立足于政府部门长期以来存在的权责不清、效率低下等问题,以提高政府绩效水平为目的,引入企业绩效管理方法,由此开辟了现代政府改革的新时代。我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转轨期,同社会主义市场经济体制的要求相比,我国政府行政管理体制还存在着许多亟待解决的问题。政府绩效管理是现代公共行政领域研究的重要问题,尤其在地方政府领域,提高政府效率和服务质量已成为地方政府行政改革的迫切要求。我国政府绩效管理起步晚,如何在地方政府组织中合理采用在企业组织中颇有成效的绩效管理,并结合政府服务行政的要求,提高政府绩效水平,这是我国政府管理改革的重要趋势。本文从政府绩效管理的基本理念出发,介绍了政府绩效管理的相关理论、西方国家地方政府绩效管理的实践与经验,着重分析比较了我国目前三种较为典型的地方政府绩效管理模式,并就我国地方政府绩效管理的制度设计与路径选择提出了对策建议。
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