本文主要围绕我国土地流转尤其是农村集体经营性建设用地入市试点工作,结合天津市蓟州区新城镇建设相关背景展开讨论。本次农村土地改革始于2014年12月原中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》(即“三块地”)。到2015年2月十二届全国人大常委会第十三次会议审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》,授权在试点地区暂时调整实施《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》有关法律规定,授权期限截至2017年12月31日。开始时,集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点各15个,土地征收制度改革试点3个。2016年9月,原中央全面深化改革领导小组决定将土地征收制度改革和集体经营性建设用地入市扩大到全部33个试点县(市、区)。2017年11月,原中央全面深化改革领导小组决定将宅基地制度改革拓展到全部33个试点县(市、区)。2017年11月4日,为与《土地管理法》修改工作做好衔接,十二届全国人大常委会第三十次会议决定,授权在试点地区暂时调整实施有关法律规定的期限延长至2018年12月31日,以便更好显化农村土地制度改革三项试点工作的整体性、系统性、协同性和综合效益。本文在实地探究天津市蓟州区试点改革中进行的农村集体经营性建设用地入市的基础上,梳理出新城镇背景下农村土地流转的相关法律问题:一是集体经济组织侵害成员利益导致纠纷案例频发;二是权力行使中纠纷和解决机制不到位,无法有效保障权利实现;三是当地介入集体经营性建设用地入市的平台公司存在隐患风险。本文以有代表性的天津市蓟州区作为分析对象,在对比分析了相关诉讼案例的基础上,针对农村土地流转问题中集体经营性建设用地进行入市制度探索,提出现阶段我国的土地流转制度的完善建议有以下三点:一是保障集体经济组织成员权益,坚持集体所有不动摇,赋予农村土地所有权的用益物权地位,释放流转活力;二是建立健全农村土地流转服务体系,及土地流转纠纷解决机制,设立法律援助机构,建立协调机制;三是政府应减少行政干预,让市场发挥资源配置的作用,建议政府机关落实公平竞争审查工作的同时,引入竞争机制,推动用地管理公司市场化运营。