对中国农业银行外部环境及内部条件的分析表明，其现行战略不具备与外在基础与内在素质的良好协调，银行的竞争力表现较弱，可持续成长面临挑战。实施战略变革，实现总体战略由粗放式规模扩张向集约式内涵发展的转变成为中国农业银行的必然选择。银行因此需要摆脱片面、盲目注重规模扩张的惯性思维和经营取向，将效益的同步甚至更快增长作为规模扩张的前提，树立科学的发展观，通过构建更合理的经营结构和更有效的资源配置，将战略重心从追求资产规模增长转向实现银行价值最大化，寻求发展的速度、能力、效益以及可持续性之间的平衡。 按照差异化发展理念设计的包括经营结构转变、资源配置转变及国际化战略推进三部分内容的总体战略变革，将在加强银行现有优势及培养新的竞争能力的基础上，更好地应对外部环境变化的要求，为银行的持续发展提供动力。成功实施总体战略的变革还必须谋求组织结构与企业文化的支持。