构建社会主义和谐社会的重心在基层，全面建设小康社会的重点在农村，但我国县乡两级财力不足，财政保障能力偏弱的问题一直是财政工作面临的严重问题，已成为我国财政制度设计上的“短板”以及财政运行中的薄弱环节。本文在写作过程中调研分析了县乡财政保障能力薄弱的具体情况，从县乡财政资金来源和资金结构等方面进行原因分析，力图为提高县乡财政保障能力提出一些切实可行的政策建议。　　 本文立足安徽实际，在概括总结我国县乡财政保障能力现状基础上，采用理论与实证分析、数理统计、比较分析等多种方式，对当前县乡财政保障能力薄弱的成因进行深入剖析。受经济发展水平、社会政治文化环境等因素的影响和制约，安徽省财政收支结构不尽合理、县乡可用财力偏低、财政自给能力呈现“倒金字塔”格局、县乡债务沉重风险较大等。　　 围绕上述问题，本文结合安徽省经济社会发展实际，从支持经济发展、规范转移支付、完善体制机制、制定政策措施和加强财政管理等方面，有针对性地提出了加强安徽省县乡财政保障能力的对策和建议，以推动财政更好地服务于安徽省经济社会发展。