煤炭是我国的主体能源,在一次能源结构中占70%左右。在未来相当长时期内,煤炭作为主体能源的地位不会改变。煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。由于煤炭作为我国社会生产、生活的主要能源这种情况在长时间内基本上不会发生巨大的变化,所以煤炭工业所造成的环境问题日趋严峻,国家针对煤炭企业的环境管制力度在不断加强,煤炭企业的环境成本在不断升高,成为企业管理者不容忽视的一部分。同时,随着社会的发展,我国市场经济的逐渐形成,造成煤炭企业之间的竞争日益加剧,所以是否能够有效的控制成本成为煤炭企业越来越重视的问题。再者,科学技术的不断发展,煤炭开采技术也是日趋先进。这就造成煤炭成本中的间接成本占总成本的比例越来越高,也使得间接成本的分配过程越来越复杂,目前传统的成本计算系统归集间接成本的方法计算得出的煤炭成本越来越偏离煤炭的实际成本,这已经满足不了煤炭企业进行成本控制决策的要求。本文以煤炭企业的煤炭成本为研究对象,引入了全成本概念,将企业所消耗资源都看作是由煤炭企业所有的产品来耗费的；同时,也导入全产品的观念,提出除了将传统意义上的煤炭企业的产品——原煤、精煤等作为产品外,还将由煤炭企业在生产活动过程中所产生的煤矸石、煤层气和矿井水等污染物也作为煤炭企业的产品。本文用全产品的观念探讨了基于环境管制下分析煤炭成本构成、特性及变化趋势,根据具体煤矿企业案例,构建了煤炭成本的核算体系,为煤炭企业合理控制环境成本、实现经济与环境效益的双赢提供了理论依据。