在物质文明建设中,农村集体经济的作用不可小视。农村集体经济的发展壮大事关农村基层组织建设,事关社会主义新农村建设,能够增加农民收入,实现村集体“有钱办事”。习近平总书记指出,发展集体经济是实现共同富裕的重要保证,是振兴贫困地区农业发展的必由之路。先进地区纷纷出台政策,根据自身优势积极发展农村集体经济。平阴县“六山三滩一平原”的地理条件,农村平整土地较少且分散,自然地理条件预留空间较小,再加上干部群众在思想上还存在农村集体经济不重要的观念,缺少农村集体经济“带头人”,制度保障不完善等一系列的问题,总体上农村集体经济比较薄弱。家庭联产承包责任制的实行,集体资产分配到户,村集体失去了发展集体经济的资源,导致了大量农村集体经济“空壳村”的出现。新形势下,努力克服这些劣势条件,积极发展农村集体经济,平阴县进行了一系列的尝试,比如2013年提出了促进农村集体经济发展的10条路子,为解决农村集体经济“空壳村”提出了发展边角经济的思路,2017年选取3个村进行农村集体经济试点等,这一系列措施取得了一定的成绩。但是与农村集体经济发展好的地区相比,平阴县农村集体经济的发展还有很大的差距。据此,平阴县政府应认真调查研究,优化农村集体经济发展思路,提高村级农村集体经济收入水平,破解“空壳村”发展难题,推动农村集体经济的不断发展。本文首先根据平阴县农村集体经济发展的现实状况,结合全县农村集体经济收入、支出、分配情况,以及各镇街道农村集体经济收入存在的差异,对农村集体经济发展状况进行全面研究,剖析平阴县农村集体经济发展存在的问题,分析制约农村集体经济发展因素及原因。然后,利用收集到的平阴县JS街道2013年~2017年的农村集体经济收入季度时间序列数据,将线性趋势和非线性趋势假设相结合,采用季节因子调整的时间序列分解模型和季节因子修正的灰色系统S-GM(1,1)模型法进行组合预测,进一步把握平阴县JS街道农村集体经济发展的趋势。最后,围绕进一步发展壮大平阴县农村集体经济在思想教育、带头人队伍建设、统筹规划、探索新的发展模式、政策扶持与管理长效机制的建立等方面提出具体的政策建议,以期对平阴县农村集体经济的发展有所助益。