【摘 要】
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目前我国面临着老龄化程度加深、进程加快带来的养老问题。随着家庭结构缩小,传统家庭养老功能弱化;政府养老模式因受财政约束而供给数量有限;社会养老呈现出高端养老价格高
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目前我国面临着老龄化程度加深、进程加快带来的养老问题。随着家庭结构缩小,传统家庭养老功能弱化;政府养老模式因受财政约束而供给数量有限;社会养老呈现出高端养老价格高企、低端养老服务质量堪忧的良莠不齐局面。现有养老模式难以对接养老需求是问题的根本原因。在这种背景下养老社区应时而兴,其综合性、多层次、多样化的养老服务可以对接多元养老需求,可成为现有养老模式的强力补充。养老社区前期建设投资巨大,且投资回收期较长,运用PPP模式可以结合政府和社会资本优势更好地提供养老公共服务,但该领域风险分担机制不成熟是制约其发展的一大障碍,研究养老社区PPP模式风险分担有着一定的现实意义。本文通过分析养老社区PPP模式风险分担机制现存问题及其成因,尝试给出较为合理的风险分担机制框架设计,以期为养老社区PPP模式中政府和社会资本风险分担方案提供一定参考。首先,通过阅读文献,了解并梳理养老社区风险分担特点,梳理出养老社区PPP模式风险分担机制现存问题;其次借助博弈模型提出风险分担框架及求得公私双方风险分担比例;再次,结合山东蓬莱市养老社区PPP项目作实证分析,论述风险分担框架设计的可行性;最后,在前文分析的基础上提出政策建议,政府应发挥其在完善PPP法律体系、搭建和完善PPP治理框架以及创造公平有序共治环境中的积极作用,同时公私双方应建立全周期、动态化的风险分担机制及其配套机制、建立有效的沟通机制。
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