国土空间是人类生存与社会发展的基础,随着各地城镇化进程的不断推进,城市的发展建设对建设用地利用与日俱增,在有限的建设用地指标内,如何进行合理的建设用地开发利用规划,是当今城市化进程中急需解决的一个难题。新一轮的国土空间规划将原本的土地利用总体规划与城市建设规划进行合并,是为实现土地资源优化配置和可持续利用,依据社会经济发展需要和土地禀赋条件等,对一定区域未来土地利用的结构、布局进行安排以及制定相应措施的过程。建设用地合理布局是区域经济社会可持续发展过程中的长期任务,在当今以绿色发展为主导的城市建设用地布局优化背景下,应将生态文明建设作为区域建设用地发展的指导思想,需要颠覆以往过时的建设用地扩张及布局理论。本文选取具有鲜明丘陵地貌特征的玉林市作为研究区,以解决玉林市建设用地利用粗犷,扩张杂乱无序的问题及经济社会发展存在的主要矛盾,实现“生态优先,绿色发展,大力推进美丽国土建设”为目标。对其国土空间可承载建设用地能力进行评价研究,通过评价研究结果以期为玉林市未来的城市建设用地扩张提供科学依据,为玉林市当下城镇化发展方向提供新的思路,科学合理地解决人地关系与土地生态保护问题,促进玉林市城镇建设用地利用可持续发展。本文研究的第一部分,根据玉林市实际情况,利用情景模拟的方式分别模拟出两种情景,其中情景1考虑将生态保护红线与永久基本农田保护区作为强限制因素直接扣除后再进行可承载建设用地能力评价,此情景能够最大限度的保护生态安全与国家粮食安全;情景2考虑到目前生态保护红线与永久基本农田保护区仍在优化调整,仍有较大变动的可能性,则引入生态保护因素与农业保护因素,作为限制性因素替换情景1中的强限制性因素进行可承载建设用地能力评价。根据不同情景下的评价结果,分别核算对应的可承载建设用地能力阈值、可承载建设用地丰度,并与现状建设用地进行空间差异性分析,得到玉林市各个市县区的可开发强度、剩余开发强度和空间差异度及其相对应的空间分布格局。第二部分,将上述可承载建设用地能力评价结果中的可承载建设用地阈值区域作为限制条件以边界的形式限制建设用地的扩张。通过2000、2010、2018年三期遥感解译土地利用现状数据,计算Markov转移矩阵,根据玉林市国土空间可承载建设用地阈值,构建限制各地类扩张的MCE多准则评价模型,利用CA-Markov模型模拟预测2030年玉林市国土空间建设用地布局。研究结果表明:情景2的评价结果中与现状建设用地的空间匹配度更大,且对玉林市生态保护与农业生产角度考虑的更加全面,比较符合玉林市的实际情况。在此情景下,建设用地高可承载能力区域占玉林市国土总面积的8.62%;较高可承载能力区域占国土总面积的21.09%;一般可承载能力区域占国土总面积的50.72%;低可承载能力区域占国土总面积的19.37%。玉林市国土空间可承载建设用地阈值为4036.26平方公里,可开发强度为31.47%,剩余开发强度为22.37%,空间差异度为22.72%。预测的2030年玉林市建设用地布局反映出未来玉林建设用地发展应以玉州区、福绵区、北流市和兴业县四个地区为主。综合研究结果,明确了玉林市未来发展方向以东西向的城市发展带为主导,适宜承载建设区域集中分布在玉林盆地,应优先发展玉州主城区、福绵区、兴业县以及北流北部片区的同时兼顾南北向的博白县、福绵区、玉州区的城市发展带连接。容县建设用地发展较为粗放,未来应着重提高其建设用地利用的集约节约程度。本文明确了玉林市现状开发状态与合理开发状态之间的关系,为建设用地的精细化管理、制定空间格局优化调控政策、制定未来城市建设用地发展方向提供了科学的参考依据。