论我国对长臂管辖的应有态度和应对策略

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当今国际社会表现为极为矛盾的两个方面:一方面,国家间和平共处、团结互助、共谋发展,为构建人类命运共同体争先发挥积极作用成为时代的主题;另一方面,单边主义和强权政治硝烟尘上,有的国家常常挥舞长臂管辖之大棒干涉他国的政治、经济乃至文化,极力推行域外霸权主义和本国利益优先政策。为了构建新型、和谐、健康和稳定的国际关系,使我国及其自然人和法人免受不正当的长臂管辖的纠葛与制裁,深入研究长臂管辖抑或长臂管辖权的含义、特征、正当性与非正当性,深刻剖析长臂管辖的典型案例,明确我国应对长臂管辖的应有态度,并提出符合我国国情的、合理的、有效的应对长臂管辖的基本策略,从而为我国的自然人和法人依法从事市场经营活动保驾护航,并为建立国际政治、经济新秩序提出中国方案等不仅具有重要的理论意义,而且具有极为重要的社会现实意义。有鉴于上,笔者试图以“论我国对长臂管辖的应有态度和应对策略”作为论题,基于长臂管辖的基本理论阐释和对相关法律及典型案例之剖析,就我国对长臂管辖的应有态度和应对策略提出自己的见解。全文除绪论和结语外,包括如下5个部分:第一部分,阐释长臂管辖的含义与特征。长臂管辖有广义与狭义之分。所谓狭义的长臂管辖是指美国法治体系下的长臂管辖。它是指美国通过一系列的长臂法规和法令赋予一个法院对非本州(国)居民被告基于某种实质性联系行使对人管辖的权利。它是民事诉讼领域中对人管辖权的一种。其最显著的特征是强调所谓的“最低联系”与“程序正当”。所谓广义长臂管辖是指中国法律观察语境下的长臂管辖。它是指一国通过立法、行政或司法等途径在其领土边界以外影响合法利益的权力,它泛指一系列的不同类型的管辖权并依托各领域内的立法而获得了对境外法律实体的管辖权力。其特征是:行使长臂管辖的法律依据较为广泛;长臂管辖的地域范围不断地拓展;长臂管辖所涉事项领域不断扩张;强调所谓的“最低联系”与“程序正当”原则。第二部分,长臂管辖的立法及案例剖析。美国行使长臂管辖权所依据的立法涉及反腐败、知识产权、反垄断和侵权等众多领域。而美国行使长臂管辖权的案例涉及世界诸多国家。通过剖析美国行使长臂管辖权的法律依据及有关典型案例发现,该国行使长臂管辖的途径和方式是多样的,具体包括立法、司法和行政等多种途径和方式;虽然强调“最低联系”和“程序正当”等原则,但不乏浓厚的旨在维护美国的霸权主义和自身的特殊利益之色彩。第三部分,阐述长臂管辖的正当性与非正当性。客观、辩证地看待和研讨长管辖不难发现,长臂管辖既有其正当性:基于现实需求的合理性;基于国际法的合法性;又有其非正当性:它是域外霸权主义的重要体现;它是贸易保护主义的重要工具。因此,我国只有对长臂管辖保持正确、客观、辩证的认识和预判,方能确立符合我国国情的、科学的、合理的应对态度和应对策略。第四部分,阐述我国对长臂管辖的应有态度。对待长臂管辖的应有态度既不应当是一味妥协,也不应当是一味对抗。而是应当以发展的眼光辩证地看待,并以积极的态度迎接挑战。第五部分,论述我国应对长臂管辖的基本策略。我国应对长臂管辖的策略不仅包括自然人和法人层面,而且还应当包括国家层面。就前者而言,应当采取如下应对策略:提高自身的知识产权意识和自主创新意识;提升自身海外合规经营的意识和能力;提高自身积极应诉的意识和能力。就后者而言,建立符合国际法准则的域外适用法律体系;审慎建立具有中国特色的阻断法案;协助企业和个人实现个案应对以加强国际与国内的协调统一。
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