城市房屋拆迁问题是现在全社会关注的焦点,各大新闻媒体有不断的报道,反映城市房屋拆迁领域的许多问题。本文通过分析我国城市房屋拆迁制度的历史和现状,结合国外相关土地和拆迁法律制度的研究,着重研究了目前城市房屋拆迁领域中政府角色定位不清问题。主要通过借鉴有限政府理论研究成果、利益群体理论研究方法和采用现代博弈学研究方法,通过相互对比和分析,从不同的角度对政府在城市房屋拆迁过程中扮演角色作了深刻分析,提出了一些解决方案。主要是将城市房屋拆迁区分为公益拆迁和商业拆迁两种。在公益拆迁中政府扮演为了公共利益扮演征收者角色,这样利于规范公权力,限制公权力滥用;在商业拆迁中政府扮演监督者角色,保证拆迁双方以平等的主体进行谈判,进行拆迁,从而达到保护被拆迁户权利不受侵犯。本文进一步研究了政府在房屋拆迁过程中自身的利益机制,从权力寻租的角度阐明了政府角色正确定位需要加强外部监督,同时政府需要加强对拆迁当事人的监管,发挥自身监督者作用,严惩暴力拆迁和野蛮拆迁,保护被拆迁户合法利益。最后本文剖析了一个典型案例,着重分析了其中商业拆迁和公益拆迁不分,房地产开发商假借政府权力进行公益拆迁,而其实质为商业拆迁,满足了开发商的利益,损害了被拆迁人的合法权益,这也反映了现实生活中我国城市房屋拆迁领域普遍存在的问题。我国政府正将改革城市房屋拆迁制度,以解决现实社会存在的问题。本文着重从政府角色定位角度进行研究,具有较强的现实应用价值,希望能够为将来城市房屋拆迁制度改革提供一些可以借鉴的材料和成果,这也是本文写作目的之所在。