社会老龄化不仅是一个人口现象,而且给社会治理与社会发展带来新的矛盾和压力,如何解决社会老龄化问题显得尤为重要。尤其是经济发展欠发达地区,经济发展相对滞后,养老服务资源较为缺乏且整合度不高;劳动力向外流失,老年人比例逐年增长,空巢现象愈发突出;传统观念根深蒂固,社会养老服务发展遇到瓶颈。纵观国内各城市地区养老服务发展进程,实践表明,社区养老服务是目前破解养老发展难题最可行的途径之一,也更加符合经济发展欠发达地区发展养老服务的实情,应当在欠发达地区大力推行。因此,基于城市经济发展欠发达的前提,研究如何以社区为依托,有效发挥政府职能,提高社会养老服务认知,整合社会养老服务资源,建立一种全社会共建共治的养老服务体系,具有深远意义。本文以河源市为例,以社区发展理论、供求理论以及福利多元主义理论为依据,采取文献研究法、调查研究法相结合,研究河源市社区养老服务供求现状,重点分析河源市社区养老服务内在问题以及原因,综合河源市社会发展、人文背景、生态环境、地理位置以及资源分布等条件,从共建共治角度出发,本论文提出完善河源市社区养老服务发展对策:(1)建立政府看护机制,促进社区共建;(2)引导社会力量介入,促进服务共治;(3)加大社区养老服务政策宣传;(4)提高居民社区养老需求意愿和支付能力;(5)促进社区养老服务模式本土化;(6)促进社区养老服务专业化、产业化。