环境责任风险视角下的柳钢内部控制优化研究

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在“碳中和、碳达峰”国家发展战略目标提出的情况下,政府相继出台了日益严格的环保法规,力求深入打好污染防治攻坚战。企业在生产与发展中排放的三废是污染环境的主要污染物,企业理应承担起保护环境的主要责任。企业的环境责任风险事件的频发,折射出企业面临的环境责任风险日渐严峻,企业环境责任风险的识别与管控迫在眉睫。但企业环境责任风险仅靠外部力量去监督和管理是远远不够的,此时企业必须要重视从自身内部去构建管理体系对企业环境责任风险进行管控,以降低企业发生环境污染事件的风险。基于此,选取柳钢的环境责任履行活动作为研究对象,对企业环境责任履行活动管控进行分析,进而优化柳钢的环境责任风险内部控制。采用案例研究法,以内部控制为管理框架对高污染钢铁行业的柳钢进行基于环境责任风险的内部控制优化研究,试图利用企业内部控制对环境责任进行风险管理。首先,对本文的主要概念“企业环境责任风险”进行描述,并利用CSMAR数据库2010-2020年《内部控制评价报告缺陷明细表》的数据分析企业环境责任风险与内部控制缺陷之间的关系,表明构建基于环境责任风险的企业内部控制的必要性;然后,根据“事前-事中-事后”的管控思路对柳钢生产管理活动的环境责任风险内部控制进行现状分析,发现柳钢在环境责任风险内部控制现存的主要问题有:组织结构中缺少独立的环保部门、员工结构中环保技术人员偏少、专项监督力度弱、缺乏“自下而上”的反馈机制、突发环境污染事件应急机制和环境信息机制不健全等。通过研究,梳理了企业因为环境违法行为而导致承担的责任,以及发现柳钢环境责任风险主要发生于生产环节,因此要加强生产环节的环境责任风险内部控制,根据柳钢环境责任风险内部控制中存在的具体问题,有针对性地提出优化措施,研究提出了柳钢需要通过增设社会责任管理委员会、增加环保技术人员、加强生产专项监督力度、形成“自下而上”的反馈机制、健全突发环境污染事件应对机制与环境信息披露机制的优化措施,以求优化其环境责任风险视角下的内部控制建设,降低因为对环境责任风险管理的不重视和不完善而带来的风险,提高企业环境责任风险管控质量,以期为其他同类型企业优化环境责任风险视角下的内部控制提供参考。
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