本文首先对新兴产业作出界定,在对比了新兴产业、主导产业和支柱产业的区别后,指出新兴产业是承担新的社会生产分工职能的,具有一定规模和影响力的,代表着市场对经济系统整体产出的新要求和产业结构转换的新方向,同时也代表着新的科学技术产业化新水平的,正处于产业自身生命周期的形成阶段的产业。探讨了新兴产业形成的深层次动因,分析了新兴产业扩大再生产的过程,研究了新兴产业培育的影响因素,并在此基础上建立新兴产业的培育机制。当产业处于萌芽状态时,产业的发展要受到内部和外部两方面因素的影响,内部因素是产业能否存在的源泉,外部因素是产业能否培育成为新兴产业以至发展壮大成为支柱产业的基本动力。指出科学技术是新兴产业发展的核心动力,市场需求、产业政策、投融资环境和产业梯度转移是促进新兴产业发展的外部动力。建立了新兴产业培育政策与绩效评价的指标体系,并运用综合评价法评价新兴产业培育政策的效果。以吉林省新兴产业—新能源产业为例,对新能源产业的培育政策进行评价,并在此基础上对新能源产业的发展提出对策建议。