安然、安达信、世通的倒闭事件震惊了世界各国，加上我国银广夏、郑百文和中航油等一系列舞弊事件，虽然这些事件发生的原因不尽相同，但是其根本原因都是内部控制失衡，使国内外的政府和企业不得不深思内部控制的价值和强化内部控制的必要性，建立健全有效的内部控制规范体系迫切性。尽管近几年内部控制在国内外受到空前的重视，但是COSO框架和我国企业内部控制基本规范及其配套指引，都仅能作为指导性的理论框架，如何利用内部控制的基本理论构建适合企业自身的内部控制体系，使之成为企业各项管理工作的基础，提高企业管理水平，有效方法各种风险，是企业面临的现实问题。本文采取文献和实证研究方法，分析了J集团公司的经营管理环境，完成了以风险为导向的内部控制体系的设计与构建。通过研读内部控制相关理论的基础上，归纳出构建内部控制体系的基本方法：“四位一体”方法论，以制度为平台，以风险为导向，以流程为对象，以控制为手段。然后以五部委发布的“一个规范和三套指引”为依据，详细分析了J集团公司内部控制所存在的问题，并对这些问题提出了改进建议。最后，从公司层面和业务层面对J集团公司的内部控制体进行构建。