农村土地制度是农村经济制度的基础和核心。这一制度安排的成功与否，不仅关系到农村土地能否得到充分合理利用，关系到农村经济的全面发展，而且对整个社会经济的发展都具有举足轻重的作用。 本文以农村土地使用权流转制度为研究对象，以农村土地的产权关系为主线，以最大限度地提高农地经营效益、确保农地资源的可持续性为目的，借鉴西方新制度经济学理论和市场经济理论，采用宏观分析与微观分析、定量分析与定性分析、规范研究和实证研究相结合的研究方法，系统地回顾了建国后我国农地制度的演变过程及世界农地制度的演变趋势，总结了农地制度对农地经营效益的影响规律，并从我国的实际出发，确定了为促进农地使用权流转的农地制度的创新目标及应遵循的原则，在此基础上构建符合市场经济规律和农村经济发展水平的阶段性变化、兼顾效率与社会公平，促进农地使用权流转的农地产权制度创新模式，探讨了农地使用权流转制度的构建。 本论文运用定量分析与定性分析、规范研究和实证研究相结合的研究方法，系统地分析了农地制度与农村经济发展的关系，总结了农地制度对农地经营效益的影响规律。本论文的研究重点是农地使用权流转制度研究。由于农地使用权流转与农地产权制度创新密切相关，因此本论文着重阐述了促进农地使用权流转的农地产权制度创新，和对农地流转机制的建设探讨。