中国是一个发展中国家，也是世界上第一人口大国。它有着丰富的劳动力资源，但是相对来说劳动力素质较低。研究中国人力资源开发和管理的有效途径，对实现经济持续稳定发展，对实现从粗放型经济向集约型经济转变有重要意义。 西部地区是我国的“生态后院”，是能源和多种资源的供给地，是一个潜在的消费市场，是东部经济的坚强后盾。我国人口、资源、环境、经济和社会等因素的特点决定了可持续发展的落脚点最终在西部地区。然而由于人文环境、自然条件、经济体制及科学技术等方面的原因，西部地区又是我国区域规模最大的经济后进地区。这不仅体现在经济增长速度、经济结构和质量方面，更重要的是体现在人力资源开发和管理滞后。因此，揭示人力资源开发对地区发展的作用和意义，分析和研究人力资源开发的问题及对策，就成为摆在我们面前的一个十分重要而迫切的任务。 人力资源开发是实施科教兴国、推进经济社会持续发展的重要途径，面临西部大开发的机遇与挑战，如何留住人力资源、引进人力资源、加强人力资源能力建设，都是西部地区人力资源开发和管理所要解决的问题。国内外专家就人力资源开发问题己作过不少的研究，归纳起来主要有以下几个方面：①对人力资源开发重要性的认识，认为新世纪“人才是一切”；②人力资源的发展趋势认识，认为由于世界人口的变化，认为人力资源的忠诚度在降低，人力资源的流动性较以往任何时代都强，人力资源已成为创造新型商品—信息的关键；③对教育在人力资源开发方面的重要地位的认识，认为拥有良好的教育体系并且通过教育和培训对人力资源进行开发的国家将成为新一轮竞争的赢家；④人力资源匮乏的状况还将继续下去。国家与国家、地区与地区、部门与部门、企业与企业之间的竞争，实际上就是人才竞争。我国对这方面的问题也十分重视，对人力资源开发利用也作了较多的研究，但主要涉及人力资源开发的必要性，条件和影响因素等方面，而且多为全国性问题，并重点在企业领域。本研究以西部大开发为背景，着眼于西部人力资源的开发和管理，将对这一领域作深入的研究，提出系统完善的人力资源开发思路、原则与对策，为政府决策和人才培养提供理论依据，以促进西部可持续发展。 本文以人力资源开发对西部发展的作用和意义为基点，以实现西部地区可持续发展为目标，把通过人力资源开发促进发展为研究重心，在借鉴发达国家及我国北京、温州地区在人力资源开发方面的经验的基础上，通过分析西部人力资源现状、存在问题及症结成因，探索西部特色人力资源开发的总体思路、原则和对策，并对此提出相应的政策建议。研究内容主要包括： 一、对人力资源的一些基本概念进行深入剖析，同时阐释相关理论，以此为整个研究奠定理论框架。 二、通过阐释人力资源开发对西部地区发展的作用和意义，为定位西部地区人力资源开发的方向、原则和模式奠定理论基础。 三、通过查阅相关资料，总结提炼发达国家及我国北京、温州地区在人力资源开发方面的经验，为具体研究西部地区人力资源开发的思路提供素材。 四、在分析西部人力资源现状的基础上，揭示西部人力资源开发存在的问题，并分析问题症结的成因，进而寻找解决问题的方法。 五、在以上研究的基础上，系统地提出促进西部地区人力资源开发的总体思路、原则与对策，为政府相关部门和教育培训机构决策时参考。