随着永宁工业园区规模化和产业化的不断扩大,园区污水排放量也随之持续增长,大量污水经入黄排水沟流入黄河,对黄河水质造成极大威胁。建设污水处理项目可有效治理园区污水,减少水污染问题。但由于永宁县财政赤子严重,污水处理项目资金缺口大。为解决污水处理项目资金不足问题,永宁县政府与北控水务有限公司签订特许经营BOT（Build-Operate-Transfer简称BOT）合同,由该公司投资、建设、运营永宁工业园区污水处理项目。采用BOT模式可吸引民间资本投资建设污水处理项目,将政府资源和社会资源有机结合,提高项目建设、运营效率。永宁工业园区采用BOT模式建设、运营污水处理项目,政府监管还存在着委托代理关系不清、缺乏有效的激励约束机制、政府监管角色错位缺位与越位、缺乏专业的政府监管人员等问题,这些问题决定着项目能否有效实施。政府部门须完善监管机制,促进项目提质增效,改善入黄水质,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供良好的水质保障。本文分为四部分,绪论主要介绍研究背景与意义、国内外研究综述以及研究思路、内容和方法;第一章阐述了基本概念和理论基础;第二章分析了政府监管现状;第三章分析了政府监管存在的问题及问题产生原因;第四章提出意见建议,包括强化全过程监管、引入激励约束机制、建立高效的政府监督机制、强化对监管行为的监督和监管队伍的建设。希望通过这些意见建议,能够建立完善BOT污水处理项目政府监管机制,提高污水处理项目运行效率,发挥BOT项目的优势,实现公共利益最大化。