内河港口是综合交通运输体系的重要组成部分,在国民经济发展中具有十分重要的地位和作用。随着经济全球化的不断加快,内河港口作为重要战略资源越来越得到广泛的重视,内河港口经济已成为体现城镇区域经济快速发展的重要指标。虎门港是广东省地区性重要港口,是东莞市经济社会发展和对外开放的重要依托,是珠江三角洲东部地区联系国内外市场的重要口岸。进入本世纪以来,东莞市虎门港沿海港口建设进入快速发展期,但位于东江三角洲网河区内的内河港口虽然水网密集、自然条件良好,然而其潜力并未得到充分利用,发展速度远低于沿海港口,近几年甚至有停滞的态势。虎门港内河港口发展存在着众多问题,已不适应社会经济发展的需要。近年来,国务院和广东省政府相继出台关于加快内河水运发展的实施意见,从政府职能的角度,提出充分发展内河水运优势,逐步建立先进的现代内河水运体系,实现水运强省的目标。通过政府的支持,为内河港口的发展提供良好的契机。本文以文献研究和调查分析为基础,运用治理理论和服务型政府理论,将虎门港内河港口发展发展现状及管理现状作为研究对象,从公共管理的角度分析内河港口发展中存在的问题以及发展滞后的原因,借鉴研究国内外在内河港口行政管理方面的经验,提出具体的变革措施,完善政治治理模式,进一步提高虎门港内河港口服务水平及竞争力,加快内河港口发展,有效推动“十二五”期间虎门港内河港口的健康有序发展。