论文部分内容阅读
近代以来,科学研究主要是以小科学项目形式进行组织和管理的。二战以后,大科学项目开始兴起,成为科学研究活动的一种新的组织形态。60余年来,大科学项目在数量上逐步增加,在经费规模上逐步加大,在领域上从物理学、天文学逐步进入到生物学、地球科学,在组织方式上从一国组织逐步到多国合作,在一个国家乃至整个世界的科学发展中占有越来越重要的地位。大科学项目与小科学项目具有不同的特点,其目标往往是科学研究目标和社会经济目标综合考虑的产物,其决策和管理往往需要政治家、管理者和科学家相互协作和相互制约,其研究过程往往需要众多的科研人员、众多的学科领域的参与和合作,这对于大科学项目的组织和管理,包括政府决策、经费分配、组织模式、人才培养、数据共享等,带来极大的挑战。特别是对于分布式大科学项目,由于有众多的政府部门、科研机构、非盈利组织和企业的加入,其协调机制更是各国政府在实施大科学项目中普遍遇到的管理难题。
大科学项目具有科学研究活动的一般特征,即探索性和竞争性,也具有大型工程活动的一般特征,即刚性目标和资源约束,目前其组织和管理在理论和实践上都还处于探索和经验积累阶段。人类基因组计划是生物学领域的第一个大科学项目,也是第一个重要的分布式大科学项目,在美国主导、多国参与的情况下,经过十多年的努力,成功地完成了预定的目标。人类基因组计划在决策、计划、组织、实施的各个阶段和各个环节,都经历了探索、试验的过程,为分布式大科学项目的组织管理提供了丰富的、可借鉴的经验和教训。
本论文的目标是基于对人类基因组计划的案例分析,研究分布式大科学项目的组织管理原则,特别是大科学项目的协调机制问题。本论文在第二章中对大科学项目的概念进行了界定,对大科学项目与小科学项目的不同特征进行了分析,对大科学项目进行了分类,对大科学项目的组织和管理问题进行了概述,给出了分析大科学项目组织管理的一般框架。本论文在第三、四、五、六章中回顾了人类基因组计划提出、决策、组织、实施的历史,剖析了人类基因组计划在不同时期组织管理的特点。第三章回顾1980年代中期人类基因组计划的提出以及引发的争论,回顾了美国能源部作为部门计划对人类基因组计划的早期启动。第四章回顾了美国政府把人类基因组计划上升为国家计划的过程,特别是美国政府在决策过程中,对于目标、参与机构、协调机制、经费分配等主要管理问题的考虑;第五章回顾了人类基因组计划第一、第二个五年计划时期组织实施过程,特别是美国政府两个主要参与机构,即能源部和国立卫生研究院不同的组织管理模式;第六章回顾了人类基因组计划第三个五年计划时期私人部门的参与以及对公共部门的挑战,特别是公共部门在管理政策上的调整。在第七章中,对人类基因组计划的经验和教训进行了总结,对分布式大科学项目的决策、协调和管理这三个方面提出了一些建议。