食品是人类生存和发展的物质基础,食品安全关系到人民群众的切身利益和身体健康,关乎社会的稳定与和谐。近年来,国内“空壳”劣质奶粉、“红心鸭蛋”等涉及食品安全的事件的相继出现,国际上,“疯牛病”、“二恶英”等食品安全事故的发生说明,不管生产方式先进与否,造成食品不安全的危险因素都时刻存在。问题食品对政府的执政能力和公信度提出了新的挑战。流通环节是“食品链”中的关键一环,其对食品的安全供给起到至关重要的作用。《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》规定了食品安全监管部门的职责,工商部门负责食品流通环节的监管。《中华人民共和国食品安全法》更是加强了工商部门的这种职责。目前我国流通环节食品安全监管仍存在配套法规不健全、市场主体准入门槛低、信用体系建设不完善、监管者执法能力软弱等诸多方面的监管困境。国内学者的研究多以整个食品安全监管体制为研究对象,而较少涉及对流通环节食品安全监管困境的研究。本文共分六个部分,从食品安全的定义、政府监管理论等入手进行分析,对国内外食品安全监管的理论和实践进行了剖析。通过对欧美等发达国家监管经验的比较分析,以期对我国食品安全监管有所启示。其次,本文在对我国流通环节食品安全监管取得的显著成效和存在的主要问题进行分析的基础上,重点介绍了Y区流通环节食品安全监管的做法,针对监管中存在的困境进行实证分析。最后,结合基层工作经验,提出加强流通环节食品安全监管的具体设想,试图为完善基层监管提出具体可操作的政策建议。本文在加强流通环节食品安全监管的政策建议方面提出了有所创新的具体方法。