新常态下政府对市场主体实施“宽进严管”的路径研究

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当前,我国经济发展进入了转方式、调结构的“新常态”。市场在资源配置中的作用不断增强。伴随着经济体制改革,政府简政放权的步伐也逐步加快。以修订后的《中华人民共和国公司法》和国务院印发的《注册资本登记制度改革方案》实施为标志,工商登记制度改革拉开大幕。一是以优化营商环境,促进市场主体加快发展为目标,通过改革公司注册资本等登记事项,降低企业市场准入的门槛;通过取消和下放行政审批,逐步放松对市场主体准入的管制。二是以提高对市场主体的监管效能为目标,改革监管制度。从原有“审批式”监管,向“事中、事后”的协同监管方式转变,不断强化对市场主体的信用监管。三是建立企业信息公示制度,明确政府部门和企业对信息公示的法定义务。利用信息化手段,构建企业信用信息公示平台,扩大社会对市场主体的监督和对市场环境的共治。改革的目标可以概括为对市场主体实施“宽进严管”。良好的市场环境是市场主体快速发展的必要条件。现阶段,我国的市场环境仍面临竞争行为无序、交易不规范、消费者权益得不到保障、商品服务质量问题突出、社会诚信体系缺失、场监管失位缺位等诸多问题。解决这些问题,需要政府、企业、社会各方面共同努力。本文主要从政府治理的角度,以呼和浩特市为例,通过分析工商登记制度改革前后,政府对市场监管方式转变的实际效果,研究适合经济发展新常态的“宽进严管”市场监管改革路径。
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