作为旅游业发展的龙头，旅行社业的发展状况直接关系到旅游业的繁荣与兴盛。但是，当前我国旅行社业发展正面临宏观环境剧烈变化和新竞争对手不断出现的挑战，徘徊在“十字路口”；而传统的单一研究视角又无法为其提供很好的解决思路。为走出这一困境、实现我国旅行社业的持续发展，笔者创新了旅行社的研究视角，通过在旅行社的发展研究中引入利益相关者理论，尝试对旅行社及其核心利益相关者的均衡发展展开系统研究。 本文共分五章。第一章是导论，确定本文的研究主题和展开文献综述，指出目前利益相关者理论在我国旅行社业中的运用研究缺乏深度。第二章是对我国旅行社及其利益相关者利益格局的系统描述。首先，笔者在对我国旅行社的利益相关者、旅行社利益相关者的分类及利益相关者间的均衡关系分别进行明确界定的基础上，指出目前我国旅行社共涉及十个关键利益相关主体，按其与旅行社的利益关系特征可划分为核心、蛰伏与边缘利益相关者三大类。其中旅行社及其核心利益相关者间的利益格局是否均衡直接关系到旅行社的生死存亡。然后，通过两两关系分析得出目前我国旅行社及其核心利益相关者间的关系格局正呈现严重的多角动态失衡，并导致旅行社核心利益相关者间利益失衡关系的出现。而旅行社核心利益相关者间的利益失衡又反过来加剧了旅行社与核心利益相关者间的利益失衡。第三章分析了失衡关系的产生根源和调整缘由。文章认为，政府转型滞后、角色定位不准和制度安排不当是目前我国旅行社及其核心利益相关者间利益关系失衡的产生根源。利益关系失衡带来了一系列负面效应，使得调整这种失衡关系势在必行。 第四章是本文的重点，笔者主要从政府转型、角色转换及制度完善三个维度探讨了调整失衡关系、实现旅行社业持续发展的对策。文章认为，政府转型是失衡关系调整的根本，目前政府转型的着力点应聚集于四个方面，即实现旅游当局自身职能的合理调整，积极引入并发挥旅游协会的力量；加强政府部门间的沟通与协作；有效发挥媒体组织的信息传播与舆论监督职能。角色转换是失衡关系调整的关键，旅行社、导游、旅游供应商和旅游者应在新环境下扮演新角色，成为