县域经济是国民经济发展过程中不可或缺的一部分,在经济发展和转型过程中扮演着十分重要的角色。国务院扶贫办自1986年起大规模开展扶贫开发活动,确定了以县级行政单位为对象的扶贫开发战略,政府扶持政策向国家级贫困县倾斜,以加快促进贫困县域经济发展,实现贫困县早日脱贫。经过国家及各级政府、社会力量和居民的共同努力,我国县域扶贫工作取得了重大成就,人民收入水平不断提高,生活质量不断改善。然而要实现2020年我国现行标准下贫困县全部摘帽的目标,减贫工作还面临着很大的挑战,需要各层级政府、社会各方力量的共同努力。随着我国经济的快速发展,国家级扶贫工作重点县整体的经济发展水平也有了快速提升,人均地区生产总值在不断提高,但是与全国人均国内生产总值之间的差距也在不断加大。2011年以来,全国人均国内生产总值、国家级扶贫工作重点县人均地区生产总值和国家级非少数民族聚居贫困县人均地区生产总值的增长速度都有了不同程度的下降,国家级非少数民族聚居贫困县的下降趋势更明显,低于国家级扶贫工作重点县人均地区生产总值增长率,增长速度落后,政府需要针对此情况加大扶贫力度,采取减贫措施,提高国家级非少数民族聚居贫困县经济发展速度与质量。近些年来,研究学者对于贫困问题进行了深度的研究,国内学者多以农村、连片特困地区、深度贫困地区,或者某个省份为研究对象。本文将研究对象设定为国家级非少数民族聚居贫困县,剔除了民族文化对于地区贫困程度的影响,阐述国家级非少数民族聚居贫困县的发展概况,测算已摘帽及待摘帽国家级非少数民族聚居贫困县的综合得分并简单分析,重点研究已摘帽国家级非少数民族聚居贫困县的脱贫影响因素,并据此有根据的提出待摘帽国家级非少数民族聚居贫困县合适的发展路径。本文首先介绍了国家级贫困县的发展沿革,阐述了已摘帽国家级非少数民族聚居贫困县和待摘帽国家级非少数民族聚居贫困县的发展概况。研究发现已摘帽县经济维度的人均可支配收入水平以及产业结构发展优于待摘帽贫困县,教育维度的已摘帽县中学生在校生人数以及小学生在校生人数略高于待摘帽县,且已摘帽县中学生在校生人数呈现逐年上升趋势,已摘帽贫困县的农业机械总动力和设施农业面积在整体分布上都高于待摘帽贫困县,虽然贫困县的人均固定电话拥有量都呈现下降趋势,已摘帽县从整体分布上数量多于待摘帽贫困县。在社会福利方面,已摘帽县与待摘帽贫困县的医疗卫生机构床位数、福利机构床位数以及人均固定资产投资额都呈现上升趋势,数据显示已摘帽县各指标高于待摘帽县,说明已摘帽县与待摘帽县居民生活水平在逐步提高。综合各维度发展情况,待摘帽贫困县的综合发展程度与已摘帽县相比仍有一段差距。然后通过熵值法对已摘帽及待摘帽国家级非少数民族聚居贫困县的综合得分进行计算,并对同一市级行政单位内的已摘帽贫困县综合得分以及待摘帽贫困县综合得分进行对比做了简单分析。通过综合得分的对比分析,我们可以发现绝大多数已摘帽贫困县的综合得分高于待摘帽贫困县的综合得分,存在同一省内贫困县发展不均衡的问题。根据各区域以及各省贫困县的综合得分的比较,我们可以看出东部地区的综合得分略高于中、西部地区,区域间综合得分差距较小,说明东部地区贫困县整体发展水平略高于中、西部地区。为了更好地实现精准扶贫,本文通过已摘帽国家级非少数民族聚居贫困县的指标数据建立面板数据计量模型进行实证分析,确定了已摘帽国家级非少数民族聚居贫困县脱贫水平的主要影响因素,研究发现农业设施总动力和设施农业面积、产业结构指数、社会福利机构床位数以及人均固定资产投资是主要影响因素,对于综合得分的增加具有很强的正向作用。最后通过对待摘帽贫困县发展过程中出现的问题以及已摘帽县脱贫的主要影响因素提出了因地制宜发展特色产业、产业结构优化、加大教育资金投入力度、加大依法强制适龄儿童上学的力度、优化教育资源配置、加强农户技能培训、基础设施建设完善、加大农用机械购机补贴、完善社会福利保障体系,扩大养老保险与医疗保险覆盖范围的发展路径。