行政单位预算业务内部控制的研究

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行政单位是我国地位比较特殊的一类部门和单位,其主要职能是进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序等,目前我国行政单位的内部控制建设仍处于探索阶段,滞后于社会主义市场经济的发展速度,因此,建立完善的内部控制制度已经迫在眉睫。2012年11月29日,财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,并规定于2014年1月1日起施行。该项规定为行政单位的内部控制建设提供了有力依据,标志着我国行政单位建立健全内部控制的系统工程正式启动。建立健全内部控制对于行政单位进一步提高内部管理水平、加强廉政风险防控机制建设具有重要意义,而预算业务控制作为业务层面内部控制的六大组成部分之一,更是重中之重。2013年6月,北京市开始启动行政单位内部控制的试点工作,本文在跟踪试点单位内部控制建设全过程的基础上,搜集大量一手资料,将预算业务控制作为重点研究对象,立足于预算业务控制的相关理论,明确预算业务流程与控制规范,选取A行政单位作为案例,在明确其基本情况的基础上,分析其预算业务各个环节深入调研、分析现状、梳理业务流程、查找风险点、制定控制措施的内部控制建立健全过程,并且归纳了其开展内部控制试点工作的实践启示,最终形成本文的研究结论。本文旨在使试点单位能够充分发挥先行先试的作用,为国内行政单位内部控制尤其是预算业务控制的建设提供可借鉴的样本。
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