奶业是关系国计民生的一个重要行业。奶业发展水平是一个国家畜牧业以至于整个农业发展水平的重要标志。目前奶业发展及其管理问题是近年来学术界和政府有关部门一直关注和研究的问题。本文运用公共管理和畜牧经济学等理论,应用实证调研、文献分析等方法,分析山东省奶业发展及其管理方面存在的问题,力图系统地研究山东省奶业发展战略问题。对山东省奶牛业发展的中长期宏观战略问题设计初步的解决方案,并提出一些措施和政策建议。首先,本文分析了山东省奶业发展的现状。结合山东省奶业发展的实际,概括总结了山东省奶业发展特征。近年来,山东省奶业获得了长足的发展,乳制品的生产加工、消费、进出口等方面都有很大进展,这里既有市场需求旺盛和山东良好的奶业发展条件的影响,也有政府的政策支持因素起作用。但由于多方面的原因,山东省奶业发展及其管理上还存在很多问题,例如,奶源基地严重匾乏、饲养集约化程度低、资源利用不合理、缺乏代表和保护奶农利益的组织、技术支撑体系薄弱、服务体系不健全等。其次,基于SWTO法透析山东省奶业发展优劣势分析。通过实地调研,基于SWTO法透析山东省奶业发展优劣势分析,深刻剖析了目前山东省奶业发展的问题关键点。最后,提出加强奶业发展管理的一些措施和政策建议;强化政府在奶业发展中的责任;完善奶协组织,发挥奶业协会的作用;大力发展集约化养殖,提高奶业组织化程度;加快科技进步,提高生产技术水平;健全服务体系,强化保障能力;合理引导消费,促进奶业健康发展;实施名牌战略,壮大龙头企业;优化产业结构,开拓国内外市场等等。本文旨在为政府进行行业管理、科研单位选题立项、乳制品企业调整产品结构及销售企业准确了解我省奶业行业发展动态,指导企业把握市场机会做出正确的企业定位和推广,促进山东省奶业的健康快速发展提供决策依据和帮助。