微山湖水污染防治行政立法研究

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近年来,我国一些流域水污染事件频发,沿岸群众的生命健康及财产安全因此受到不同程度影响,水污染防治工作已经刻不容缓。法律是调整社会关系的重要手段,为充分发挥其规范与社会作用,立法者必须从源头出发,加强行政立法工作。微山湖作为山东省第一大淡水湖,对沿岸地区的生产生活有着举足轻重的作用,是鲁西南人民生存和发展的重要依靠。然而,微山湖水污染现象已经十分严重,部分区域质量指数已达到重污染级。为防止水污染现象发生,当地出台了《山东省南四湖流域水污染防治条例》等地方立法,但由于立法存在诸多问题,致使执行效果不甚理想。在此背景下,本文从微山湖水污染防治行政立法存在的问题入手,通过借鉴国内外流域水污染治理经验,试图对微山湖水污染防治行政立法的完善提出设想和建议。本文共分四章,主要内容为:第一章,以“水污染防治”和“行政立法”的概念为切入点,结合微山湖基本情况,明确微山湖水污染防治中行政立法的基本内涵,论述微山湖水污染防治立法的理论依据和必要性。第二章,从行政立法角度出发,分析现行微山湖防治水污染立法状况,指出立法中存在的不足,如立法目的单一、监管体系不合理、水污染防治制度不健全、法律责任过轻等。第三章,通过介绍国内外在治理水污染过程中立法的经验,并着重分析流域水污染治理的情况,为微山湖水污染防治行政立法提供重要的启示。第四章,在坚持法制统一、地方特色、科学民主的原则指导下,结合国内外治理经验,找到共性,发挥特性,从而提出完善微山湖水污染防治行政立法的建议和对策。通过对微山湖水污染防治行政立法存在的问题分析,本文得出以下结论:只有树立多元的立法目的、完善监管体制、健全环保制度、强化法律责任,进而加强行政立法,微山湖水污染防治才能取得实际效果,水环境才能得到有效改善。
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