美国对埃及政策研究(1953-1973)

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冷战时期,美国与苏联两个超级大国为了争夺世界霸权展开了激烈的斗争,中东地区成为他们争夺的重要战略区域。随着英法殖民统治势力渐次退出中东,苏联逐步开始向该地区进行渗透与扩张,从而对美国的中东地区战略和全球战略构成严重威胁和挑战。埃及作为中东地区具有光辉灿烂的古代文明和当代重要地缘政治地位的大国,起到了阿拉伯民族主义政治领袖的作用,引起了美苏的高度重视。美国为了维护在中东地区的战略利益,将埃及视为遏制苏联在中东地区扩张的重要战略支点,把引导阿拉伯世界成为美国遏制苏联的重要堡垒看作是美国冷战时期的重要目标之一。本文尝试以宏观世界史的视角为论述的出发点和现实基础,系统地考察了美国从艾森豪威尔到尼克松政府时期对埃及的“拉拢”、“平衡”、“援助”、“强硬”与“缓和”的政策历史进程,揭示了美国对埃及政策特点、实质及其对中东格局的影响。在研究方法上,以实证研究为基础,借鉴国际政治学和国际关系学等学科的知识体系和研究范式,以便做到更加客观全面地阐述有关问题。本文除前言和结语外,共分四章。前言和结语分别探讨了研究缘起及主要观点。第一章考察了美国埃及政策的形成背景。二战期间,中东地缘战略地位凸显,丰富的石油资源成为美国石油政策和中东战略的重要目标。二战结束后,以埃及为代表的阿拉伯民族主义兴起,冲击着英国在中东地区的殖民统治地位,苏联趁机向中东地区渗透。美国为了遏制苏联的扩张,寻求地区大国的支持,杜鲁门政府对埃及实施了积极的“拉拢”政策。第二章阐释了美国埃及政策的形成过程及其演变因素。艾森豪威尔政府时期,既是美苏冷战激烈的对抗期,又是阿拉伯民族主义泛起的高潮期。为了反击苏联共产主义在中东地区的进一步扩张和渗透,团结盟友、缓和阿以关系,引导纳赛尔民族主义为旗帜的阿拉伯世界成为美国反苏联盟的重要支点,促成了《英埃协定》签订,巴格达条约组织建立;实施了平衡阿以关系的“阿尔法计划”、边缘化埃及的“欧米茄计划”和孤立埃及的艾森豪威尔主义。第三章揭示了肯尼迪政府时期实施“和平战略”的实质。为防止埃及进一步导向苏联,实施了更大规模的“粮食换和平计划”,对冲了苏联在埃及的援助,缓解了美埃关系。约翰逊政府时期,在和解埃以关系失败的情况下,对埃及采取了逐渐“强硬”的政策,并默许以色列发动“六五”战争,打击了纳赛尔主义在中东地区的扩张势头。美国对以色列一边倒的支持政策,导致美埃关系的破裂。第四章探究了尼克松政府时期对埃及的“缓和”政策。20世纪70年代,美苏由对抗走向缓和。萨达特为打破埃以之间“不战不和”的对抗局面,发动了“十月战争”,打破了以色列不可战胜的神话。此后,美国通过基辛格“穿梭外交”的“缓和”政策,主导并推动了埃以一系列重要协议的签署,美国与埃及恢复了外交关系,排挤了苏联在中东的势力,最大限度地维护了美国在中东地区的战略利益。结论部分在总结美苏冷战背景下美国埃及政策的演变过程、政策特点及其对中东格局深远影响的基础上,重点剖析了影响美国埃及政策的深层原因:美苏冷战,阿以和平,阿拉伯民族主义,犹太利益集团及美国总统选举等国内政治因素,多维度深层次地揭示了美国企图称霸世界的实质。
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