“中国制造”常被视为低端产品,这反映了中国制造业大而不强的现状。目前,国际市场仍不景气,国内人口红利也逐渐耗尽,陷入“比较优势陷阱”的中国企业处境越发艰难。服务业对于产业从低技术、低附加值向高技术、高附加值演进具有重要作用,做强“中国服务”能帮助中国摆脱对低端路径的依赖,实现向价值链高端的攀升。通过观察可以发现服务业发达的地区往往是城镇化水平较高的地区,但中国受早期扭曲性政策影响,城镇化和服务业都相对滞后。本文证实了城镇化可以促进服务业发展,中国可以通过城镇化建设来促进服务业发展。目前衡量城镇化水平的指标过于单一片面,导致公共服务、制度、基础设施建设等有利于服务业发展的因素在城市发展过程中被忽视。同时,缺乏对城镇化阶段性特点的分析,导致城镇化促进服务发展的机制不能正常运行。因此,本文从城镇化的内涵出发,利用因子分析建立综合评价城镇化水平的指标体系,通过聚类分析将全国地级及以上城市归类,分析了城镇化推动服务业发展的机理及在不同时期的特点,结果证明处于城镇化发展不同阶段的各类城市,城镇化对服务业发展的促进作用是有所差异的,本文认为在城镇化发展的不同阶段,适合发展的服务业也是不同的。据此本文建议通过推进新型城镇化发展来优化产业结构时,要尊重中国国情复杂的事实,各城市应根据自身的特点和发展阶段制订产业发展政策,合理引导产业升级,不能不顾自身发展阶段,盲目规划高端服务业发展,导致产业空心化或是地区同质化竞争的恶果。