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将国家与社会关系视野投向城市基层社会细胞——社区，对我国的城市社
区建设和城市基层民主都有着重要的意义，对我国城市管理体制改革也有着重
要的现实意义。本文从社区治理的角度来分析我国城市社区中居民委员会的发
展现状和改革趋势。本文的社区定位明确为居委会所辖区域而非定位于街道办
事处所辖区域，通过分析了我国城市社区建设和居民自治的实践过程中存在的
冲突：即居委会两种角色的冲突，行政干预和社区居民自治的冲突，民主选举
中的政府推动和基层民意的冲突，来探讨我国城市社区建设中的居委会现状与
社区善治之间的差距。
认为要想进一步达到社区善治的目标，推动政府和居民的良好互动合作，
增进社区内的最大公共利益，只有社区治理中的四维(社区居民、居民自治组
织、街道办事处和社区党组织)一起协调改革，才能更好地发挥社区居民委员
会本来的作用，才能达到新型社区善治。
关键词：社区居民委员会 社区善治 社区居民自治