2009年1月21日,由温家宝主持召开国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》,拉开了新一轮医疗改革的序幕,新医改方案中涉及到的内容包括基本药物制度的建立和公立医院的改革,这一改革作用的主体对象是广大的县级以下基层医疗卫生单位,改革带来的影响将逐步转变基层医疗卫生单位现有的经营理念和发展模式,基层医疗卫生的公益性、均等性、可及性成为当前基层医疗卫生单位发展的主流,如何在医疗改革的大趋势下,既能让基层医疗机构承担相应的职能,又能保持相应的活力和发展动力,是需要必须面对和认真探索的迫切问题。为了解决顺应新医改的要求,又能保持基层医疗卫生的发展态势,论文从新医改的大背景下基层医疗卫生发展中存在的问题和途径入手,运用有关的公共管理知识,对医疗改革的发展历程进行分析和整理,对基本医疗卫生服务这一公共产品的性质和供给方式进行界定,结合宜宾市翠屏区的实际,探讨和分析新医改对农村基层医疗卫生发展带来的影响和存在的问题,提出翠屏区农村基层医疗卫生可持续性发展的应对策略和建议,以推动翠屏区农村基层医疗卫生的发展。笔者希望通过对新医改中翠屏区农村基层医疗卫生的发展问题的研究,来分析新医改中农村基层医疗卫生矛盾产生的根源,从而提出相应的对应策略,在推动翠屏区农村基层医疗卫生的发展的同时,作为新医改的试点区域,为新医改下一步的全面推行提供宝贵的经验教训