中国地方政府是中国经济改革的具体执行者，同时，地方政府在执行改革的过程中广泛的干预经济的行为，直接造成了目前中国经济混乱复杂的情况。为了深入研究中国经济体制转轨的过程，有必要对地方政府行为与经济的影响进行系统的分析。本文全文共分四大部分:　　第一部分:中国地方政府的经济职能。中国地方政府是中国社会经济系统中的一个子系统，任何一个社会系统都是天然形成的，它的形成是客观的，唯物的。它服从于社会自组织演化的基本原理，是马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的体现。因此研究地方政府在市场经济中的角色和作用有着重要的意义。　　第二部分:新制度安排下地方政府行为目标分析。中国地方政府有着自己独特的行为方式，这种独特的行为方式对中国的经济有着广泛的深入的影响。　　第三部分:地方政府在制度创新中的行为模式。中国地方政府独特的行为方式是历史发展，制度变迁的必然产物。　　第四部分:文章的最后通过对当前地方政府经济行为中面临的两个突出问题进行实证分析，试图找出推进地方政府制度创新，完善行为模式的方法和政策意见。