我国自《政府信息公开条例》实施以来,信息公开制度建设取得了重大进展。但另一方面,公用企业作为一类特殊主体,其承担信息公开义务的问题越来越突出。我国相关法律法规对公用企业信息公开问题的规范并不完善,制度上的缺陷导致了实际义务履行中问题颇多。完善公用企业信息公开制度,对于规范公用企业运营、保障公民权利具有重要意义。本文主要采用实证分析法和比较分析法两种方法,在现有的案例基础上提出问题,梳理了国内外针对这些问题的研究现状和方法,形成了研究思路。本文共分四个部分。第一部分对公用企业及其功能进行了分析。首先界定了公用企业的概念,分析了公用企业的特殊性；然后从提供公共产品和服务的保障功能以及平抑市场价格功能两个方面分析了公用企业的基本功能；在此基础上论述了公用企业履行职能与信息公开的关系。第二部分分析了公用企业信息公开的价值。公用企业信息公开的价值主要表现在：在保障公民权利方面,不仅是保障公民生存权和发展权的需要,还是保障公民知情权、参与权和监督权的需要；在促进政府履行监管职责方面,有利于政府对公用企业实行市场管制、价格管制和生产经营管制；在促进公用企业自身发展方面,是引入竞争机制和履行企业职责的需要。第三部分对我国公用企业信息公开进行了实证分析。首先论述了公用企业信息公开的法律依据,从宪法和法律依据、国务院行政法规规定、国务院部门规章规定以及地方性法律文件规定四个方面进行了论述。继而分析了公用企业信息公开中的问题,分为制度方面存在的问题和实际履行中存在的问题两个方面。第四部分提出了完善公用企业信息公开的若干对策。首先论述了外国针对此问题采取的措施以及对我国的借鉴意义；然后针对公用企业信息公开在制度和履行中存在的问题,提出了三个方面的对策,即完善公用企业信息公开法律制度、强化公用企业信息公开义务履行中的规制监督、完善法律救济机制。