作为我国国民经济的中坚力量的国有企业,一直对国民经济的发展起着主导作用。统计显示:截止2005年末我国国有及国有控股企业达127067户,资产总额达到222421.8亿元,其中国有资本及权益86400.51亿元。然而,始于八十年代开始的国有企业改革,先后经过承包制、利改税、放权让利、股份制等等。这些措施在一定的时期内,起到了一定的作用,但始终没有从根本上解决国有企业的活力问题。产权不清、所有者缺位、激励机制不健全、考核指标不科学等等,困惑国有企业改革的原因很多,然而根本性的问题是国有企业的法人治理不健全,而财务治理确是其核心问题。本文试图从分析财务治理结构的概念、主体、客体、目标和手段的基础上入手,借鉴国外企业财务治理模式的经验和教训,结合我国国有企业的特殊性,针对改制后的国有大型企业,提出完善我国国有企业财务治理结构的基本思路。论文应用传统的规范研究方法,沿着提出问题——分析问题——解决问题的主线,来安排论文整体框架结构。首先,分析当前国有企业面临的主要财务问题,分析这些问题的根源——其中财务治理结构的不完善是非常重要的原因,指出通过完善财务治理结构达到的目标及研究财务治理结构的意义。其次,在已有理论研究的基础上,进一步完善财务治理结构的理论,提出财务治理是为协调企业利益相关者之间的利益,通过财务决策、财务激励、财务监督等手段,合理分配企业的财权,以实现企业财务资源优化配置的一种制度安排。得出财务治理的实质就是一种财务权限划分、从而形成相互制衡关系的财务管理机制。再次,对国外企业财务治理结构模式进行研究,具体分析了日本的网络导向型企业财务治理模式、美国的市场导向型企业财务治理模式和韩国的政府导向型企业财务治理模式。另外,通过对国外企业财务治理模式的比较,提出对我国国有企业财务治理结构的借鉴意义。最后,根据我国国有企业财务治理结构的的特殊性,即政府是国有企业重大财务事项的最终决策者,特殊的产权制度决定了国有企业的财务治理超越单纯的商业利益,具有一定的社会性,实施特殊的产权多元化。结合这些特殊性在前述理论和实践分析的基础上,提出完善我国国有企业财务治理结构的思路。