中国正处于发展与改革的社会转型期，再加上受金融危机的影响，中国出口产业经济拉动下降，国家为了保持经济快速稳定增长，加速城镇化进程。随着城镇化进程的加快，社会经济结构转型，小城镇对公共服务的真实需求发生了很大变化，然而，由于城乡体制分割，小城镇公共服务与城市相比存在巨大差距。国家近年来开始重视小城镇建设，同时随着中国由温饱型社会向小康型社会转变，公民对公共服务设施的需求日益强烈突出，这已经成为社会稳定发展的重要隐患。因此，加快推进小城镇公共服务迫切需要进行前瞻性的规划。中国作为一个农业大国，经过1978年以来30多年的发展，年均GDP保持了近9%的高速度增长，综合国力显著提高，实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变。但是，由于没有将经济增长与社会发展成果的关系协调好，农业基础依然很薄弱，农村发展相对滞后。而实现城乡公共服务均等化是中国发展现实的迫切需求，可以显著解决中国城乡差距过大的问题。同时，在中国经济日益走向市场化的背景下，政府发挥其应有的职能，加速农村劳动力转移，有助于实现经济的发展、社会的稳定。目前，中国正致力于构建公共服务型政府，中央对加强政府公共服务职能相当重视。随着经济的不断发展和社会的日益进步，城乡基本公共服务均等化是国家进入工业化及以后阶段的必然要求。特别是小城镇居民对于公共服务的质量和数量要求不断提高，城乡公共服务均等化对中国政府是一个严峻的挑战，成为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要制约因素。随着城乡公共服务均等化理论的完善和实践的深入，公共服务不均等问题将得到极大缓解，为推动我国社会均衡发展找到了一个便捷有效的途径。因此，系统研究小城镇公共服务建设问题，既具有理论意义与实践价值，又富于开拓性和挑战性。