进入21世纪以来,中国致力于创建良好的周边外交环境,不断加强同周边邻国的社会经济往来。老挝与中国同属于社会主义国家,自1961年实现邦交至今的半个多世纪里,逐渐发展成为政治互信、经济互利、其他方面的交流与合作深入发展的友好邻邦。然而随着中国经济总量的不断提升,中国国内生产总值在跃升为仅次于美国的“世界第二”的同时,庞大的经济实力与发展中国家身份的双重属性,使得老挝等周边邻国开始担忧中国是否是以“发展中国家”的身份来实现“国强必霸”的野心。中国与老挝等周边邻国之间的“不对称认知”阻碍了彼此关系的进一步发展,因此旨在对外说明真实中国、树立良好海外形象和加固国与国之间民心相通的公共外交便显得十分重要。中国对老挝开展公共外交,有助增信释疑,增强两国民众彼此之间的信任与理解。笔者将中国政府、商企、高校、非政府组织、游客群体以及新闻媒体做为对老挝公共外交的行为主体和本文的研究对象,并分别以现状、问题、对策建议三个方面来展开对老挝的公共外交研究。首先,分析现状。此部分主要论述上述六个行为主体在老挝开展的一系列人文交流、文化传播、媒体公关等公共外交活动现状。其次,找出问题。并将问题归纳为以下几点:政府尚未健全对老挝公共外交的体制机制、商企在老挝的负责任形象欠佳、高校间交流与合作不够深入、非政府组织不重视对老挝的公共外交、游客群体欠缺公共外交意识、媒体公关与传播机制不健全。最后,提出对策建议。即:政府健全国民教育、媒体监管、智库建言献策及文明出境游的相关机制;商企先义后利,积极塑造负责任形象;高校深化双边人文交流与合作办学;非政府组织重视对老挝公共外交,并进一步加强双边交流与合作;游客增强自身公共外交意识,积极践行文明出游;新闻媒体健全媒体公关与文化传播机制。