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汪精卫国民政府成立后,沿袭了南京国民政府的政治体制。在接收法租界后,汪伪政权将其称为上海市第八区,并对原先公董局的行政管理制度加以变革,以适应自己的政治体制。本文要探讨的就是汪伪政权对第八区公署公务人员管理制度的变化,并进而对公署公务人员的实况进行考察。
汪精卫政权在收回法租界时,保留了大量公董局职工,并在制度上有所延续。第八区公署职工可以分为三类:外籍职工、华籍职员和华籍工役,三者的地位在公署大不相同。外籍职工虽然不再掌握公署的实际权力,但他们仍然在薪金、休假、医疗方面有相当大的优势。华籍职员掌握了公署的权力,但他们中的相当一部分人生活并不轻松。华籍工役处于公署职工的最低层,劳作辛苦,薪金微薄,但他们相当一部分人还是坚持了很长的时间。
在处于沦陷区的上海,普通民众更关注的是自身的生存问题,第八区公署的普通职工也是如此。