流动人口家庭化迁移背景下广州公共服务供给模式研究

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国家经济发展迅速和人民生活水平的提高,使得人民对美好生活日益向往。与之相应,流动人口作为城市的外来建设者,为城市建设贡献力量,流入城市的公共服务体系也为之不断做出改善。家庭作为人类最基本的组成单位,维系着辈分间的血缘关系,对于人类的发展有着至关重要的作用。如今人口流动的阻碍逐渐被打破,户籍制度改革效果明显,公共服务均等化推进落实。家庭化迁移的成本和代价逐渐减小,成为了新时代的人口流动模式。以家庭单位为研究对象符合流动人口发展规律,具有时代意义和现实价值。本研究以推-拉理论、家庭生命周期理论为理论基础,前者认为人口流出地和流入地共同形成的推拉效应,能够影响人口的迁移行为;后者认为家庭生命阶段的不同,家庭成员的角色和家庭决策行为也存在不一。两者结合,能够对流动人口家庭化迁移行为的决策依据和趋势进行解释。本研究根据流动人口的特点和国家公共服务的类型,将公共服务划分为就业服务、社会保障服务、公共教育服务、卫生健康服务和社区服务五个维度。梳理了国家和广州市政府自改革开放以来,人口流动指导政策和公共服务供给机制的历史演进,总结各时期人口流动的推拉效应,肯定了流动人口家庭化迁移的现实可能性。从公共服务多元主体的角度解释公共服务的进步。对流动人口家庭进行总体分析,随着家庭生命周期的推进,流动人口家庭主要劳动力肩负的家庭成员发展和家庭情感关系维护的任务加重,从内部促进了家庭化迁移的决策形成。根据家庭化迁移的特征,从社会治理的角度思考了流动人口家庭化迁移带来的机遇和挑战,为优化流入地流动人口公共服务改革提供依据。通过实证研究,掌握流动人口家庭公共服务参与现状的一手资料。问卷调查流动人口家庭相关背景和对城市公共服务的满意度,对自变量进行因子分析,重新线性组合成5个公共因子。通过logistic回归分析,发现公共服务满意度、家庭生命阶段对流动人口家庭化迁移具有正相关作用,运用支撑理论观点对数据分析结果进行讨论。访谈流动人口家庭和社工站,分别了解流动人口家庭对公共服务的认识和社区社工服务供给现状。最后根据实证研究结果,提出广州市公共服务供给的优化路径,构建符合流动人口家庭化迁移背景的城市公共服务供给模式,从政策宣传、政策落实、联合生产模式和特殊公共危机时期服务重点四方面提出建议。
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