随着改革开放的不断深入，我国城市社会结构与体制发生巨大变革。原本计划经济体制下的“单位办社会”管理格局出现松动、崩溃。曾经由政府机关和各类企事业单位所承担的公共管理及社会服务职能不断分化分解，公民作为社会基本成员也逐步脱离了对“单位”的个体依附，逐步由“单位人”属性过渡到“社会人”属性。在此过程中，社区相应承接了“单位”剥离下来的诸多社会管理和服务保障职能，并因其区域社会共同体特性，成为人们基本的生活空间。城市基层管理体制也从传统意义上单一的“街道—居委会”模式逐步向现代社区管理模式转变。　　近年来，随着城市化进程的加快推进，我国城市社会结构相应发生深刻变化，城市外来人口不断增多，社会群体阶层分化较为明显，居民物质文化需求呈现多样化特点，以辖区单位、社会团体、物业公司、社区居民等为代表的各类主体出于利益诉求需要，越来越广泛地参与到社区管理中来，加强和创新社会管理面临前所未有的复杂局面。如何在城市社区管理创新探索中进一步理顺政府、市场、社区三者之问的关系，转变政府职能，发展社会中介组织，在多元管理模式中实现社区自治功能的回归和完善，成为政府、学界和公众普遍关注的公共话题。　　本文积极借鉴治理理论、新公共管理理论、多中心理论、合作博弈理论等研究成果，在对国内城市社区治理发展历程的回顾总结的基础上，重点对上海、沈阳、江汉、青岛、铜陵、深圳等六种典型模式进行比较性分析，总结提出我国城市社区建设管理共性问题，如治理主体相对单一、运行机制不健全、社区自治程度低、社会参与不充分等。随后，以青岛市崂山区中韩街道所辖社区为研究个案，通过对其治理主体和运作模式的具体描述，归纳出其主要的创新之处、存在的问题不足以及产生主要原因，以此作为切入点，深入探讨我国城市社区治理主体的角色定位、职能范畴，并研究改善主体间的合作关系，尝试选择科学的多元治理路径，探索构建主体之间合理、互动的运行模式，在有效的社区资源整合和良好的制度设计中，真正实现构建和谐新型社区的目标。