人口问题是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问题,关系我国现代化建设兴衰成败,关系人口与经济、社会、资源、环境能否相互协调和持续发展。计划生育政策自被纳入我国宪法以来,我国人口过快增长的势头得到有效控制。但随着我国由计划经济向市场经济的转变,行政手段对约束人们生育行为的效力逐渐衰减,计划生育利益导向机制成为开展计划生育工作的重要手段,担负着转变群众生育观念、补偿计划生育家庭、统筹解决人口问题等艰巨的任务。另外,县作为一级行政单位,在国家的行政管理和经济发展中起着承上启下、沟通城镇、总揽农村全局等重要作用,成为中国农村经济的组织者、管理者和调节者。当前,县和县以下地域的人口与计划生育工作仍然困难重重。因此,以县为单位,对农村地区计划生育利益导向机制的开展现状进行研究十分必要。探寻在新形势下做好人口与计划生育工作尤其是县域人口与计划生育工作的有效途径,业已成为一个难以回避的重要课题。本文从农村计划生育利益导向机制入手,综合现有文献及调研资料,通过以陕西省Q县为个案,详细分析了计划生育利益导向机制的实际运作以及政策的施行效果,发现当地存在诸多利益导向机制落实不到位的问题,违法生育现象较为普遍。究其原因主要表现在相关政策失灵、缺乏必要的政策资源、政策主客体行为失范,以及社会环境的缺失。为进一步落实政策,发挥计划生育利益导向政策的引导作用,应适当调整计划生育政策,补充必要资源,尽快健全相关配套机制,加强主体建设,加强执行过程的监督。