国有企业效率低是世界各国都倍感头痛的事，经济学家都在为本国的国有企业出谋划策，研究国有企业改革的文章也是汗牛充栋。中国是一个国有经济比重较大的国家，改革开放以来，各种理论和政策性建议几乎都在国有企业身上试验过，中国是当之无愧的经济理论试验场。改革之初，认为国有企业效率低的原因是没有激励和管得过死，国有企业的改革就是从让利放权国家产权释放开始，后来又进行了拨改贷、利改税、承包制等改革，国家努力希望解决国有企业的预算约束软化，用较硬的约束如银行贷款、税收或承包金额来取代以前的软化指标，以此来促使国企提高效率，由于那些政策都只是从国有企业身上的某个局部问题着手来分析改革思路，取得的成果就非常有限，后来针对国有企业只是政府的附属物，各国有企业没有独立的地位，与市场经济体制正常运行的要求有一定的背离，十四大提出建立现代企业制度，这是国企改革的第一个里程碑，它首次把国有企业作为一个整体来考察，跳出过去仅从某个方面来分析的思维模式，但是直到那时国企改革只是针对国有企业自身的某些问题从微观上对国企进行改革，试图通过针对国企本身存在的问题考虑如何把国有企业改革成运行良好的企业，没有从宏观上和问题的核心方面加以考察，十五大提出对国企进行有进有退的宏观改革模式，是国企改革的又一重要里程碑。十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，首次指明了国有经济宏观调整的方向，成为国企战略性调整的指导性文件，国企改革的主要原则是有进有退的战略性调整，这其中退出是关键，没有退就谈不上进，所以本文就对国有企业“退出”做一研究，尝试全面论述国企的退出机制。 国有企业是一个体制性产物，存在的问题也明显带有体制性特征，各人象瞎子摸象一样去“感触”国有企业，并对此各开各的药方，使国有企业本身的“小疾”后来酿成了“大病”，十五大就不得不对它实施“手术”了。国有企业问题的实质是产权结构制约下的治===================