目前,江门市的摩托车整车产量占据了广东省的半壁江山,占据了全国产量的13%,在龙头企业大长江的带动下,江门市摩托车产业正以迅猛的势头发展,但摩托车产业集群的进一步发展面临着来自国内重庆、浙江、山东的摩托车生产企业的竞争压力及自身技术创新不足等压力,急需提升集群企业的创新能力,以提升集群整体竞争力。本文从创新的视角,以创新理论、政府干预理论、区域创新理论及技术创新理论为依据,研究了产业集群概念及特征、集群创新的定义特征及其影响因素、产业集群创新政策内涵、层面及政策工具。文中指出影响集群创新的因素有群内基础设施、群内社会文化、人力资源情况、资金情况、技术环境、市场专业化程度、政府相关政策;产业集群创新政策包括国家及地方两个层面的相关政策工具,其中有产业政策、财税政策、金融政策、科技人力资源政策、知识产权政策、政府采购政策,等等。根据产业集群创新的理论基础,本文从国家及地方两个层面的政策及政策工具对江门市近十年来的摩托车产业集群创新政策展开分析,总结了这些推动江门市摩托车产业集群创新的政策取得的成绩及存在的问题,其中存在的问题包括产业的聚集政策不足、生产要素政策不完善、市场需求政策欠缺等等,并进一步分析了存在的问题的原因,包括地方政府缺乏制定高层次摩托车行业发展规划的认识、推动自主创新的工作没有纳入政绩考核范围而使政府官员缺乏推动创新的动力、政府在政策执行过程中职责不明确等等,针对这些问题,本文提出了相应的促进江门市摩托车产业聚集的政策、满足集群企业创新需求的生产要素政策及拓展集群企业产品需求的市场政策等相关政策。本文的理论和实证研究结果表明产业的聚集程度、生产要素供应及生产需求情况等会直接影响到江门市摩托车产业集群生产企业的创新活动,而利用产业政策及招商政策有助于产业聚集,使产业集群发挥创新优势,综合利用产业政策、生产要素政策及市场需求等相关政策能够促进企业发挥创新主体的作用,带动集群的其他企业创新,从而推动产业的升级和发展,这个结论对促进江门市摩托车产业集群创新具有一定的启发意义。