随着中国地方政府债务的不断扩大,地方政府债务和信用风险逐渐浮出水面。国务院各种监管机构已开始规范地方政府的融资行为以控制债务规模,这也导致地方政府平台公司也面临清算的风险,平台公司必须进行市场化转型。2014年10月,国发43号文件印发:一是锁定当前库存债务以减少或不增加;二是规范未来地方政府的融资和借款;三是剥离融资平台政府的融资职能。该文件的发行剥离了为地方政府提供资金的地方政府平台公司的融资职能,并明确划分政府与企业之间的界限,地方政府平台公司面临了十分巨大的转型压力。本文通过对YB市城建集团进行案例研究,研究其现状和存在的问题,结合自身的实际情况并借鉴国内平台公司的发展模式,为转型和发展提出建议。本文一开始对目前我国地方政府平台公司的基本内涵及其产生过程做了详细的介绍,并且对其的发展现状及未来的转型趋势等作了简要的概述,总结了目前地方各级政府平台公司建设与发展的一些共性和突出问题,具体主要表现为一是地方政府平台公司的设立和运作不规范;二是公司内部治理结构尚不健全;三是公司经营债务偿还能力不强;四是融资方式非常单一;五是平台公司运行缺乏约束机制。在一系列共性问题分析的基础上,选取了YB市城建集团进行了案例分析,介绍了YB市城建集团市场化发展现状和转型的动力:一是宏观政策与系统性金融风险防控的驱动;二是经济发展与新型城镇化建设的驱动;三是YB市城建集团发展困境解决的内部驱动。之后,结合YB市城建集团内外部市场化转型的动力,分析了集团市场化转型的具体可行性,分别从中央及地方政策的支撑、企业层面改革的推进、民间资本与投资市场的强大需求以及现代企业制度与成熟路劲的借鉴四个层面分别进行了详尽介绍,提炼出了YB市城建集团市场化转型的重点和难点,并充分借鉴了国内几个典型平台公司的运营管理模式,提出了YB市城建集团的市场化转型目标,即打造城市建设运营综合服务商。在转型目标的引领下,按照政企分离、项目分类、风险可控和实事求是的原则提出了集团市场化转型的方式:一是坚持投资主体市场化定位;二是整合优化资源;三是实现自身多元化的发展;四是注重融资渠道的拓宽;五是采取PPP模式参与公共基础设施建设。紧接着论文提出了YB市城建集团市场化转型的路径选择:推进集团化改造、推动资产重组、治理结构与运作模式转型、业务模块与融资方式转型以及市场化运营。论文最后一章从五个方面提出了市场化转型的保障措施:政策财力的保障、运营管理的保障、人才队伍的保障、治理能力的保障和风险管控能力的提升。