长沙市私人图书馆发展的法律保障研究

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近年来,我国陆续出台的《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》等法律法规对公共文化服务领域的关注力度空前。作为我国中部地区人口、文化大省的湖南省,在中国公共文化服务发展中占据重要地位,其省会长沙市更是担负着带动湖南乃至整个中部地区文化建设的责任和任务。尤其是自长沙市获批全国首批“公共文化服务体系示范区”以来,其在图书馆建设方面取得的成绩值得肯定。但《中华人民共和国公共图书馆法》的实施仅为公共图书馆提供了有力的法律保障,私人图书馆因自身“私个体”属性很难据此获得全方位法律保护。因而,在全面推进依法治国的大背景下,构建完善的长沙市私人图书馆法律保障体系就显得尤为必要。论文共分为四个部分:第一部分为绪论。主要介绍私人图书馆发展法律保障的选题意义,国内外研究现状及主要观点和创新之处等内容。第二部分为私人图书馆概述。该部分从私人图书馆的概念入手,列举分析了学界关于私人图书馆概念的三种主流观点,结合现行法律法规的规定,从广义上对私人图书馆概念进行界定。并对私人图书馆创办主体非政府、面向社会公众开放和提供公共文化服务的特征进行了分析。此外,对法律保障的概念和内涵以及长沙市私人图书馆发展法律保障的具体价值进行了介绍与说明,即为长沙市打造文化名城提供了可能,为文化强国建设提供了思路和样本。第三部分为长沙市私人图书馆发展的法律保障现状及存在的问题。该部分对主要研究对象的基本信息进行了说明,以其提供的服务内容作为标准,将长沙市私人图书馆分为提供单一性服务和提供混合型服务的两种类型,收集了不同类型私人图书馆发展的法律保障具体情况信息。此外,还对长沙市私人图书馆发展的相关法律规范及法律保障的实施现状进行了梳理与分析,并结合调研数据归纳出长沙市私人图书馆发展法律保障中存在的主要问题,即法律保障性规范不够完善、政府执法落实不力、私人图书馆工作人员和相关民众法治意识薄弱。第四部分为对未来长沙市私人图书馆发展的法律保障构想。该部分针对长沙市私人图书馆发展法律保障存在的问题及成因,从立法、执法、守法三层面对长沙市私人图书馆的法律保障体系进行全面构建。首先,长沙市人大及其常委会应当完善立法体系,制定长沙市私人图书馆条例;其次,长沙市政府有关部门应当加强执法力度,引导私人图书馆依法运营;最后,各私人图书馆工作人员应当提升自身守法意识,实施法治化运营管理。
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