新农村建设背景下农村公共产品供给问题研究

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增加农村公共产品供给对建设新农村及和谐社会、落实科学发展观具有重要意义。本文在肯定建国以来农村公共产品供给取得巨大成绩的同时,对存在的问题也进行了深入分析,认为存在严重供给障碍,包括总量不足与结构失衡并存,制度外供给主体缺失,制度内供给不足。这些问题,归根结底还是由我国农村公共产品供给机制不完善引起的,如自上而下的决策机制,城乡差别化的公共产品供给机制,政府承担农村公共产品的责任及边界不明,以及农村经营体制本身的问题,农村税费改革也进一步加剧了农村公共产品供给矛盾。要完善农村公共产品供给制度,不仅要立足于我国现实,还要从我国以往的作法中吸取经验教训,认真总结其他各国在农村公共产品供给方面好的经验,从中提炼出对我们有用的启示。本文结合对安徽省怀宁县农村公共产品供给改革的探讨和国际经验的借鉴,提出对我国农村公共产品供给机制进行创新,包括构建省级以上财政为主的多层次供给主体,建立自下而上的需求表达机制,实行多渠道的融资方式,落实科学的决策机制。在农村公共产品供给机制创新过程中,要考虑到农村公共产品供给机制的综合性与系统性,注意解决好产业支撑问题和规划问题,要与土地开发利用政策相结合,以适应新农村建设的需要。
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