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税收管理是国家以法律为依据,根据税收的特点及其客观规律,对税收参与社会分配活动全过程进行决策、计划、组织、协调和监督控制,以保证税收职能作用得以实现的一种管理活动,也是政府通过税收满足自身需求,促进经济结构合理化的一种活动。税收管理是税收征管的重要内容,它是一种执行性管理,是指税法制定之后,税务机关组织、计划、协调、指挥税务人员,具体实施税法的过程。近年来,随着税收工作的不断发展,依法治税的不断深入,对税收征管质量的要求提出了更高的要求。税收征管作为一项政策性、业务性很强的管理活动,要真正提高管理水平和管理质量,就必须走精细化管理的道路。所谓税收精细化管理是基于社会经济发展状况和纳税人的实际情况,按照精确、细致、深入的要求,将工商企业管理科学与公共管理科学相融合,以计算机管理为依托,以过程控制为手段,明确职责分工,优化业务流程,完善岗责体系,加强协调配合,抓住税收征管的薄弱环节,有针对性地采取措施,抓紧、抓细、抓实,以全面提高征管质量和执法水平。由此可见税收精细化管理,是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的关键一步。它对于基层税务机关的定位和职能回归、征管质量和效率的提高、征管模式的落实、税收职能作用的发挥,都有重要的现实意义。对此,一些专家学者就如何开展并不断推进税收的精细化管理,进行了积极的探讨,并提出了许多对策及改革方案,这无疑对开展税收征管工作起到事半功倍的效果。但现有的研究仅局限在宏观层面,具体到对某一行业的研究则很少,这也就构成了本文研究的内容。
本文立足国情,综合运用规范分析与实证分析、定性与定量分析、逻辑分析与历史分析的研究方法,以道路运输行业车辆税收精细化管理为特定研究对象,结合莆田市车辆税收精细化管理的实践进行综合研究。本文共分五章。第一章,绪论。本章概述了选题背景及现实意义、国内外在税收精细化管理方面的研究成果以及本论文的创新与不足;第二章,道路运输业税收精细化管理的基本理论。本章提出税收精细化管理的概念,道路运输业税收的概念与特点,税收精细化管理的指标体系以及税收精细化管理的理论基础,为全文的研究分析奠定理论基础。第三章,我国道路运输业税收征管现状分析。本章分析了我国道路运输业税收征管效益总体水平不高的原因,找到问题的症结所在。第四章,莆田市道路运输业税收精细化管理实践。本章具体分析了莆田市地税局对道路运输业税收精细化管理的实践及存在的问题,为全文的研究分析奠定实践基础。第五章,道路运输业税收精细化管理建议。本章提出了税收精细化管理的总体构想,设计了税收精细化管理体系的流程,并提出了道路运输业税收精细化管理体系的主要内容,即按照运输行业的特点进行分类管理,实现管理对象的精细化;充分利用现代化科学技术与先进设备,实现管理手段精细化;广泛应用科学的征管方法,实现管理方法精细化;切实加强部门配合,实现管理协作精细化;制定考评机制,实现管理考评精细化;建立健全纳税服务体系,实现管理服务的精细化。